Длительность сроков исковой давности по взысканию коммунальных платежей, их прерывание и оплата долга по ЖКХ

Оплата коммунальных услуг должна производиться регулярно (ЖК стт.155, 157; Постановление Правительства №354 2011/06/05 редакция 2016/29/06; ГК ст.539), хотя на практике данное правило всё чаще и чаще нарушается по очевидным причинам.

В пределах срока исковой давности по коммунальным платежам, оговоренного в законодательных актах, управляющие компании могут взыскать задолженность в судебном порядке.

Выход за рамки означенного срока не говорит о погашении или списании долга – невыполненное по тем или иным причинам платёжное обязательство уже не подлежит судебному взысканию, оно повиснет на совести неплательщика в ожидании перемен в его материальном положении (или иного чуда).

Основные разновидности исковой давности

Исковая давность (ГК гл.12) есть тот временной отрезок, когда сохраняется реальная возможность у попранного в правах лица восстановить справедливость и востребовать с обидчика (нарушителя) компенсацию материального, морального или юридического толка. В границах срока исковой давности заинтересованное лицо может обратиться в суд, если иным путём компромисса достичь не удалось.

Иск о защите прав может быть подан истцом вне зависимости от срока давности, но в прямой зависимости от срока находится факт удовлетворения или отклонения иска.

Закон рассматривает общие и специальные (удлинённые или пролонгированные по особым обстоятельствам) сроки исковой давности ГК стт.

196

197

:

  • общие (стандартные) покрываются тремя годами и распространены на подавляющее число ситуаций;
  • специальные призваны оптимизировать разрешение споров и колеблются от нескольких месяцев (транспортные перевозки) до 10 лет.

Исчисление срока начинается с момента прекращения исполнения обязательств. Течение давности по иску может быть прервано или приостановлено. Перерыв происходит, когда ответчик частично погасил долг, что равносильно признанию долга.

К приостановлению же приводят чрезвычайные обстоятельства, как то природные катаклизмы, военные действия, правительственный мораторий, изменение законов и пр. После прерывания отсчёт начинается заново, а после приостановления счёт времени продолжается.

Исковая давность может быть восстановлена, если срок пропущен. Подобное возможно только на основании судебного решения, причём суд должен официально признать причину выхода за рамки исковых действий уважительной (ГК ст.205). Ранжирования причин по степени уважительности в ГК нет, потому данный вопрос отдаётся полностью на рассмотрение судебных инстанций и оценку ими каждой отдельной ситуации.

Оценивая объективно, по факту восстановление выглядит чисто номинально: суд лишь признаёт обоснованным иск, который он уже принял к производству, и намерен его удовлетворить, опираясь на уважительные причины упущения времени заявителем.

По ряду требований понятие срока давности вообще не применимо

ГК ст.208

(банковские вклады, вопросы здоровья, попрание неимущественных прав и другие).

Ключевые особенности применения

Специфика применения срока давности зависит от особенностей той области правовых отношений, в которой возник конфликт сторон, приведший к судебному разбирательству.

И всё же можно выделить общие особенности применения срока давности в суде:

  1. Сделать заявление о пропуске срока могут только стороны конфликта, то есть либо истец, либо ответчик (ГПК ст.38; АПК ст.44), но не стороннее лицо. «Подсказка» со стороны может помочь избежать последствий. Заявление стороной спора об истечении давностного срока уже служит поводом для отказа в иске (ГК ст.199 п.2 абзац 2).
  2. Наряду с основным требованием – погашение задолженности, к примеру – в иске могут содержаться дополнительные требования, как то пени, неустойка, штрафы, залог, проценты и проч. Истечение срока по ведущему требованию означает автоматическое истечение сроков и по сопутствующим требованиям, невзирая на время их возникновения (ГК ст.207).
  3. Заявление ответчика о пропущенном сроке взыскания на первом заседании – основание для того, чтобы первое заседание стало последним с вынесением судебного решения (отказ). Это позволит сэкономить время и издержки, снять наложенные аресты и ограничения. В противном случае судебная процедура пройдёт все стадии судебного производства. Надо отметить, что заявление о пропущенном сроке взыскания есть право ответчика, которым он может воспользоваться по закону (ГК ст.9).
  4. Сроки исковой давности и нюансы их исчисления указаны в законе. Их изменение «по взаимной договорённости» участников спора не возможно.

Исковая давность будет принята во внимание судом исключительно по заявлению ответчика до вынесения решения.

«По умолчанию» применения давностного срока не предусмотрено. По инициативе суда применение давности, равно как и обсуждение вопроса просрочки, не допустимо.

Применение срока исковой давности по коммунальным платежам

Закон №2300-1 «О защите прав потребителей» 1992/07/02 редакция 2016/03/07

ФЗ №35 «Об электроэнергетике» 2003/26/03

ПП №354

В Жилкодексе не прописаны подробно вопросы взыскания долга по ЖКХ.

Таким образом, для разрешения жилищных споров применяются положения ГК гл. 12 с опорой на разумность, добросовестность, справедливость и порядочность (ЖК ст.7).

По коммунальным долгам исковый срок составляет три года и не имеет никаких поводов для продления.

Прерывание срока давности в этой сфере происходит часто, что связано с периодичностью уплаты коммуналки (раз в месяц).

Управляющая компания в случае пропуска давностного срока не сможет обжаловать его восстановление, так как представляет собой организацию, а уважительные причины, которые могут быть рассмотрены как аргумент для восстановления искового срока, применимы исключительно в отношении истца-личности (ГК стт.196, 205; Определение Конституционного Суда №159-О-О 2008/20/03).

Коммунальщики подают иск, невзирая на сроки, которые зачастую остались в прошлом. Перед обращением в суд УК старается уладить конфликт с должником самостоятельно.

Следует внимательно просмотреть требование УК по взысканию, так как есть возможность подать заявление о пропуске срока давности. Подобное возражение ответчика нередко приводит к переосмысливанию предъявляемых требований и уменьшению общего размера задолженности. Тем не менее при упущении срока исковой давности по коммуналке суд отклоняет требования по взысканию. Повторное обращение с иском (пусть даже изменённым) по тому же вопросу не допускается.

Судебная практика

Совместное Постановление Пленума ВС №15 2001/12/11 и Пленума ВАС №18 2001/15/11

Довольно часто суд отклоняет иск коммунальщиков (из-за просрочки) либо удовлетворяет его не в полном объёме.

Если срок взыскания большой, то УК, разумно оценивая свои шансы выиграть дело, во избежание отклонения меняет исковое содержание и выставляет исковое требование о принудительном взыскании долга за три года накануне судебного разбирательства.

Ведь лучше выставить 3 года долга и получить, чем выставить 5 лет долга и проиграть без права повторного обращения к правосудию с тем же иском. В этом случае суд принимает решение об удовлетворении требований истца.

Пример. Решение горсуда СПб №33-3715 2011/17/03. ЖСК намеревался взыскать долг по коммуналке за 8 лет. После заявления ответчиков об истекшем сроке давности (кредитор ставит в известность должника о подаче заявления в суд и о содержании иска) истец изменил требования и попросил взыскать задолженность за 3 года. Суд удовлетворил иск.

УК имеет право обращаться в суд после 3-месячного долга.

Иск будет отклонён, если после его подачи ответчик внесёт хотя бы часть долговой суммы. Причина отклонения – несоответствие требований реальной сумме задолженности.

Если задолженность по жилищным платам превысит 5% стоимости жилья, то УК может выставить требование о взыскании самого жилища в счёт погашения долга.

Пример. В 2019 в СПб судебными приставами наложен арест на квартиру гражданки в счёт погашения коммунальных долгов (дело №78-КГ15-42), несмотря на неприкосновенность жилища (ГПК ст.446; ФЗ №229 2007/02/10 ст.101). Верховный суд дал добро по этому делу и пояснил следующее. Арест есть ограничение, а не изъятие.

Выселения при аресте жилища не происходит, а лишь создаётся преграда в случае попытки продать, обменять и передать в дар. Таким образом, нарушения закона не произошло: арест жилья применяется в качестве «устрашающей» (дисциплинарной) и ограничительной меры (Постановление Пленума ВС №50 2015/17/11).

Прерывание срока исковой давности

Исковая давность прерывает своё течение в двух случаях:

  1. подача иска о принудительном погашении долга по всем правилам жанра;
  2. признание долга ответчиком.

Частичная уплата сформировавшегося коммунального долга или переговоры с УК об отсрочке служат основанием для прерывания течения срока давности, так как на момент внесения средств/переговоров долг считается признанным.

После этого факта течение срока начинается заново – без зачёта времени до прерывания.

Действия должника расцениваются как признание долга только в том случае, если они совершены в границах рассматриваемого 3-летнего давностного срока.

Пример. После 3 лет игнорирования коммунальных платежей М написал долговую расписку, что УК на радостях посчитала прерыванием СИД и началом нового отсчёта. Ошибка УК очевидна: заявление М, расцененное как признание им долга, было написано по истечении искового срока, а потому не может быть принято во внимание судом, ибо по закону срок предъявления претензий и взыскания долга был безвозвратно упущен не только на момент предъявления иска, но и на момент написания долговой расписки. Дело № 44г-137, Постановление Президиума Алтайского крайсуда 2009.

Итак, взыскать коммунальный долг по суду можно только в течение 3 лет с момента прекращения оплаты. За пределами срока давности иск, как правило, отклоняется, если ответчик прямо заявит в суде об истечении срока давности. Как бы то ни было, судебные разборки не сулят ничего радостного, а потому лучше не допускать просрочки платежей свыше 3 месяцев.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 288-73-46, Санкт-Петербург +7 (812) 317-70-86 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

Жилищное законодательство не отвечает на данный вопрос. Поэтому он решается в рамках Гражданского кодекса. Срок исковой давности по коммунальным платежам – 3 года. Вокруг этого вопроса есть несколько нюансов, требующих пояснения.

Обязанность по оплате коммунальных услуг

Правовое регулирование вопроса осуществляется, прежде всего, Постановлением Правительства № 354, изданным 6.05.2011 (в последней редакции от 15.09.2018). Нормативный акт разъясняет порядок предоставления услуг ЖКХ жителям многоквартирных и частных домов. В частности, в документе упоминается об обязательной оплате квитанций (ст. 34). Сделать это можно разными способами. Потребителям также доступна оплата коммунальных услуг через Сбербанк Онлайн.

Последствия неуплаты

За долги по ЖКХ коммунальные службы могут применить следующие санкции.

  1. По истечении 2-месячного периода неуплаты потребителю направляется письмо с предупреждением. В документе будет разъяснено, как обратиться за отсрочкой погашения или реструктуризацией долга.
  2. С этого момента неплательщику будет начисляться пеня.
  3. Через 2 месяца после официального предупреждения и по очередному заблаговременному уведомлению жильцу отключат подачу неоплаченных услуг ЖКХ. Если даже в этот момент вернуть долг, дальнейших санкций не будет, и потребителю восстановят снабжение.
  4. При дальнейшей неуплате УК разрывает договор и подает иск. Если сумма менее 50 тыс. р., дело рассматривается мировым судьей. В течение месяца после подачи иска обращения потребитель еще может расплатиться добровольно.

После принятия судебного решения о взыскании появится много новых вариантов, что может быть за неуплату квартплаты. Это заморозка всех счетов до перечисления суммы долга, арест имущества, выселения за пределы жилья (по требованию организации, осуществляющей доверительное управление имуществом МКД).

Когда управляющая компания может подать в суд

Законодателями предусмотрены следующие условия:

  • накопление долга в течение полугодового периода;
  • отсутствие результата от применения предварительных мер (предупреждение, начисление пени, отключение);
  • отказ неплательщика от сотрудничества с УК (нет уважительных причин, не обращался за реструктуризацией и др.).

При направлении иска УК может рассчитывать на полное возмещение долга. Разберемся, существует ли срок давности по коммунальным платежам.

За какой промежуток времени могут взыскать долги по ЖКХ

УК вправе требовать полного возмещения платы за тот период, которому соответствует срок исковой давности по ЖКХ. Крайне важно, чтобы судья убедился в том, что время упущено самим истцом. Например, если 5 лет назад ответчик уже попадал под суд за неуплату, но до сих пор не расплатился, этот долг снимать с него не будут. Его придется погасить.

Срок исковой давности по долгам

Деньги, недополученные за предоставленные коммунальные услуги, возвращаются только за 3 года. Подобные долги за 4, 10, 15 и более лет сгорают. Следовательно, исковая давность по коммунальным платежам – общий трехлетний срок (ст. 196 ГК РФ). Отсчет трехлетнего периода начинается с даты получения первой непогашенной квитанции (ст. 200 ГК).

Перерасчет

Подобного рода послабление может получить любой должник, если он сам обратится в УК для досудебного разрешения конфликтной ситуации. На такую меру коммунальщики могут пойти и в других случаях:

  • потребителю предстоит длительное и дорогостоящее лечение;
  • он выезжает за границу и физически не сможет платить по счетам;
  • после пожара либо иного бедствия у жильца резко ухудшилось материальное положение.

Порядок перерасчета предусмотрен в разделе VIII Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011.

Суд за неуплату коммунальных услуг

Когда дошло до крайности, виновному следует знать несколько важных обстоятельств. Во-первых, исковой срок давности по коммунальным платежам не может превышать 3 года. Во-вторых, есть основания для обжалования, которые периодически приводят даже к полному списанию долга.

Можно ли оспорить иск

Основной причиной выражения несогласия выступает нарушение сроков давности со стороны УК. Также можно оспорить исковое заявление и по другим причинам:

  • коммунальщики завышают сумму долга;
  • потребитель не получал квитанции за ЖКУ, поэтому не мог знать о появлении задолженности;
  • жильцам необоснованно начислялась пеня.

Можно потребовать перерасчета задолженности с учетом данных счетчиков. В любом случае нужно подавать встречный иск. Обязательно представить документы, доказывающие правоту заинтересованной стороны.

Как составить заявление о применении срока исковой давности

Скачать образец заявления

Форма ходатайства является произвольной. Однако обязательно наличие нижеследующих положений.

  1. В заголовке указывается адресат обращения (наименование органа правосудия), данные об участниках тяжбы. Обязательно указываются адреса сторон, телефонные номера.
  2. Описывая суть ходатайства, следует пояснить, что в поданном против ответчика иске нарушаются условия актуального срока. Тут важно не ошибиться в номере заявления и сути требований.
  3. Далее следует просить о рассмотрении сроков в соответствии со ст. 196 ГК и неполной или абсолютной отмене требований из-за их нарушения.

При составлении ходатайства важно помнить о том, что течение срока исковой давности приостанавливается на период тяжбы, могут назначаться и специальные сроки (меньше или больше обычного). Срок давности начинает течь с момента получения первой неоплаченной квитанции.

Какие документы необходимо приложить

Суду можно представить любые доказательства своей правоты. Обычно люди направляют квитанции, свидетельствующие о внесенных платежах по ЖКХ, выписки с лицевого счета и иные подтверждающие документы. Заявление подается в канцелярию суда при личном визите или направляется заказным письмом.

Судебная практика

Если представители УК грамотно составляют иск, дела о взыскании долгов обычно ими выигрываются. Однако суды нередко встают на сторону ответчика при нарушении сроков. УК парируют, заменяя требования и сокращая материальные претензии до 3 лет. Если поступить так в ходе процесса, решение будет удовлетворено. В целом применение срока исковой давности по коммунальным платежам судьями не оспаривается.

Нередко возвращение определенного процента задолженности в процессе рассмотрения дела в суде приводит к аннулированию заявления истца. Так происходит из-за несоответствия денежных претензий актуальной ситуации, так как после частичного погашения сумма уменьшается, а также получается, что ответчик признал долги.

В практике есть показательный пример. Три года назад в Санкт-Петербурге был наложен арест на неприкосновенное единственное жилье неплательщиков. Верховный суд не отменил это спорное решение, так как мера не привела к выселению. Владельцев лишь ограничили в праве продавать, менять или передавать по наследству спорную жилплощадь до погашения долгов (Постановление ВС № 50 2015/17/11).

Могут ли списать долг

Жильцу нужно лишь обратиться в УК. Реструктуризация долга по ЖКХ возможна на любой стадии затянувшегося конфликта. Полное списание возможно только по суду. На процессе нужно доказать незаконность исковых требований (например, если по долгу прошла исковая давность). Существенно снизить платежи можно следующими способами:

  • доказать уважительную причину неуплаты, что отменит наложенные пени и приведет к довольно выгодному перерасчету;
  • потребовать перерасчета с учетом данных приборов учета.

Еще один способ полного снятия задолженности – банкротство физлица (должно быть признано судом).

Прерывания срока

Важно иметь в виду 2 нюанса. Закон о сроке давности по коммунальным платежам предусматривает прерывание периода, если ответчик признает свой долг и начнет расплачиваться по нему. Также основанием выступает подача материалов в суд.

Подводя итоги

В целом УК могут вернуть только те долги, которые накопились за 3 года. Это нужно помнить недобросовестным потребителям ЖКУ. Однако до подобных конфликтов с компаниями, осуществляющими доверительное управление имуществом МКД, лучше не доводить.